北京怀柔37部超龄电梯焕新，居民“零花费”享国补实惠

2026年3月，北京怀柔区丽湖馨居小区的37部“超龄服役”电梯全部完成旧梯焕新，708户、1770名居民日常出行彻底告别了“电梯惊魂”，更让人惊喜的是，整个电梯改造与更换过程中，居民没有多花一分钱，切实享受到了国家政策带来的民生福利。

小区建于2002年，如今已建成20余年，作为典型的老旧小区，这里的37部电梯早已超过合理使用年限，成为1770名居民日常出行的“心腹大患”。电梯零部件老化严重，时不时就会出现异响、按键失灵的情况，更严重的是卡顿骤停、轿厢门打不开等故障也屡屡上演，不少居民回想起来依然心有余悸。尽管每次电梯故障发生后，物业都会第一时间派人维修，但单纯的小修小补根本无法从根源上解决问题，更糟心的是，电梯的多数零部件已经停产，连维修都成了难题。到底是对老旧电梯进行大修还是直接更换，成了摆在小区居民面前的两难选择，而这也是当下很多老旧小区共同面临的困境。从过往经验来看，资金问题是横在所有人面前的第一道坎，不少小区即便意识到更换电梯势在必行，却往往因为公共维修基金缺失，或者居民对公共维修基金的使用存在分歧，导致电梯换修问题被长期搁置，给居民出行带来更多不便。

丽湖馨居小区也不例外，小区的公共维修资金仅有300多万元，而37部电梯全部更换的预估费用超过600万元，近300万元的资金缺口让居民犯了难。让属地或物业兜底并不现实，要是让居民集资分摊，每户需要承担的费用也不是一笔小数目，想要凑齐资金难度极大。就在大家一筹莫展的时候，属地社区依托打造的“湖畔议事厅”——一个专为解决社区公共利益问题、实现共商共治而设立的沟通平台，召集居民、物业、街道、住建部门等多方力量共同商议解决方案。在一次议事过程中，社区工作人员提到，此前看到属地街道转发的住建部门通知，超长期特别国债可以支持住宅旧梯焕新，这一提议瞬间让大家看到了希望，但不少居民对这项政策并不了解，有人担心这是需要居民向国家贷款，会背上债务，纷纷表达了顾虑。

为了打消居民的疑虑，社区“吹哨”请来区住建委、街道规划办的工作人员，为大家做了权威、清晰的政策解读。原来，超长期特别国债是中央财政发行的20年及以上期限、用于特定领域的政府债券，通过“国补”的方式支持大规模设备更新，所有费用由政府财政承担，不需要居民买单。这项资金主要支持那些依法依规建设、已办理使用登记、使用年限长、配置水平低、运行故障率高且群众更新意愿强烈的老旧电梯更新更换，重点支持使用15年以上的住宅老旧电梯，2025年的补助标准为每部电梯15万元。该小区的电梯已经使用20余年，完全符合申报标准，这笔补助无疑能大幅填补资金缺口。不过，要顺利拿到“国补”，还需要居民就电梯更新方式、出资方案、更新后管理及维保方案等内容达成一致意见。

为了让居民更直观地了解政策福利，社区组织居民代表参观了已经通过“国补”完成电梯改造的小区，让大家亲眼看到新电梯带来的便利；同时积极协助业委会召开业主大会，对于搬家、出国等联系不上的业主，工作人员通过各种途径逐一取得联系，确保所有居民都知晓旧梯焕新的相关事宜。在解决了“国补”的问题后，大家又把目光投向了电梯拆卸及后续运维的费用。有居民提出，老电梯拆卸后部分部件还有回收价值，不能白白浪费，但居民并非专业人士，没有处理这些残值的经验和渠道，自行处理反而可能得不偿失。针对这一问题，社区、业委会、物业与电梯公司再次协商，最终达成了一个巧妙的置换协议：老电梯交由电梯公司处置，而原本需要居民承担的老电梯拆卸费用则由电梯公司免除。

即便如此，算上“国补”资金，37部电梯的换新费用仍有70余万元的缺口。社区、业委会又一次与各方沟通协商，提出了新的解决方案：由负责电梯更换的公司提供一定期限的后续维保服务，让企业获得相应的运维收益，同时电梯公司在电梯安装费用方面适当让步。经过多轮协商，各方最终达成一致，通过这次置换，剩余的资金缺口也被彻底填平。在整个过程中，社区还联合区住建委、街道规划办的工作人员开展了多轮政策宣讲，针对“国补”资金使用规范、电梯更换流程、后期维保服务等居民关切的问题逐一进行解答；同时组织居民代表考察电梯生产厂家，了解设备质量与安全标准，进一步打消居民的顾虑。

在充分吸纳民意的基础上，小区依法召开业主大会，对电梯更换及改造项目方案进行表决，最终方案以98%的超高同意率通过，居民们对此十分满意，纷纷表示“国补”支持加上电梯企业让渡的利益，让大家得到了实实在在的实惠。经过严格的招投标程序，2025年“十一”过后，小区的电梯改造工程正式启动。

旧梯焕新的大方向确定了，但施工过程中如何兼顾居民的个性化需求，又成了新的挑战。由于小区居民户数多，不同楼栋的居民因为楼层、出行频次不同，对施工时段的安排存在分歧；部分低层住户担心施工产生的噪音、扬尘会影响正常生活；还有特殊居民需要特别关照，比如6号楼有一位处于康复期的骨折患者，同时还是初三毕业班的教师，担心电梯施工影响自己给学生上课；14号楼有一位残疾人需要依靠轮椅出行，希望能优先使用新电梯。为了协调这些需求，社区联合业委会、物业组建了专项工作组，通过线下座谈会、线上民意问卷、意见箱等多种渠道，分批次组织居民围绕电梯更换方案、施工安排等核心问题展开讨论，累计开展12场民意征集活动，收集到46条有效意见建议。

针对这些意见，工作组逐条进行商议并调整施工方案：针对施工时间冲突的问题，协调厂家调整作业时段，避开居民早晚出行高峰；为了保障施工期间居民的临时出行，联动物业增派巡逻岗，公示24小时应急电话；对于6号楼的特殊居民，决定将该栋楼的施工放在最后进行；针对14号楼的残疾人住户，通过错峰施工为其建立“绿色通道”，先安装新电梯，最后再拆除旧电梯。在各方的共同努力下，从2025年底到2026年初，小区的37部电梯陆续完成旧梯焕新并投入使用。

电梯换新并非终点，小区的后续维护同样重要。有居民反映电梯内外卫生状况不佳，还有居民提出电梯运行速度过快导致噪音较大，这些意见被及时反馈到社区后，工作人员立刻与物业及电梯公司沟通协调，如今物业已加大了电梯保洁力度，电梯速度也进行了相应调整，居民的诉求都得到了积极回应。

该小区的电梯改造与旧梯焕新，为老旧小区解决电梯难题提供了可借鉴的样本。在整个过程中，社区充分发挥共商共治的“主心骨”作用，通过党建引领，联合多方力量，精准对接国家政策，巧妙协调各方资源，既解决了资金缺口的核心问题，又兼顾了居民的个性化需求，让民生工程真正落到了实处。这不仅改善了居民的出行条件，更让居民切实感受到了基层治理的温度与成效，证明了只要坚持“大家商量着办”，就能破解老旧小区的治理难题，让民生福利惠及每一位居民。