发改委联合多部门发布通知，大力度支持老旧电梯更新

国家发展改革委和财政部近日联合发布了《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，旨在全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真执行中央经济工作会议部署。根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），经国务院同意，现就2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策作出详细通知，其中也包含了老旧电梯更新改造。

在设备更新方面，国家将进一步加大对重点领域设备更新项目的支持力度。增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模，在继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新的基础上，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备的应用。国家鼓励有条件的地方以工业园区、产业集群为载体，整体部署并规模化实施设备更新。重点领域设备更新项目将由国家发展改革委会同有关部门采取投资补助等方式予以支持，总体按照“地方审核、国家复核”的方式进行筛选把关，简化申报审批流程，切实提高办事效率。

特别是针对老旧电梯更新，国家将继续大力支持这一领域的改造工作。老旧电梯的安全问题一直是社会关注的焦点，此次政策的出台将进一步推动老旧电梯的更新改造，提高居民的居住安全和生活质量。国家发展改革委副主任赵辰昕在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，充分考虑到元旦、春节期间人民群众的消费需求，已预下达今年第一批消费品以旧换新资金。今年超长期特别国债用于支持“两新”的资金总规模比去年大幅增加，具体数额将在今年全国“两会”期间向社会公布。

为了确保老旧电梯更新项目的顺利实施，国家将进一步完善相关政策和机制。首先，国家将对标技术、能耗、排放、安全等强制性标准和产业结构调整指导目录、设备淘汰目录等，深入开展工业、农业、能源、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域存量设备评估诊断，分领域分行业明确设备更新目标任务和实施方案。依托国家重大建设项目库，加强重点领域设备更新项目常态化储备，强化各类要素保障，提高项目成熟度和可落地性。完善激励和约束相结合的长效机制，依法依规淘汰落后低效设备。

在资金支持方面，国家将安排超长期特别国债资金支持老旧电梯更新项目。这些资金将主要用于支持老旧电梯的更换和改造，确保项目能够顺利进行。同时，国家还将发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具的作用，对符合有关条件的经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点的基础上，国家发展改革委将安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低经营主体设备更新的融资成本。依托推动“两新”部际联席会议制度，加强设备更新贷款贴息跨部门统筹协调和信息反馈，全链条优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程，增强政策透明度和知晓度。

为了确保老旧电梯更新项目的高效实施，国家将进一步完善项目管理和监督机制。各省级人民政府要结合实际抓紧落实加力扩围实施“两新”政策，压实各方责任，强化协调推进，把握工作节奏，充分发挥积极性、主动性、创造性，持续放大“两新”政策效应。商务部整合全国通用的消费补贴数据平台，做好数据共享和自动比对，简化审核流程，提升监管能力。各地区要严格执行本通知明确的相关领域支持标准，其他领域具体支持标准和品类由各地区结合实际合理确定，确保资金投向符合“两新”政策要求。

此外，国家还将加强老旧电梯更新项目的宣传和引导。各地区各有关部门要大力宣传“两新”政策进展成效，及时做好政策解读，积极回应社会关切。各地区要深入社区、企业等基层一线开展形式多样的宣传活动，细化解读“两新”政策内涵和具体操作方式。加强政府、企业、社会组织协作配合，推广典型模式和先进经验，大力营造良好社会氛围。

在市场秩序方面，国家将进一步规范参与消费品以旧换新活动的经营主体的行为。各地区要组织参与消费品以旧换新活动的经营主体实施产品销售价格公开承诺。对发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”等价格违法行为，以及套取补贴资金的经营主体，要第一时间取消其参与活动资格，并追缴国家补贴资金。畅通消费者举报投诉渠道，加强消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品，以及伪造冒用能效水效标识等行为。依法依规严肃处理骗取套取国家补贴资金等违法行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。各地区要落实加快建设全国统一大市场要求，打破地方保护，破除地域和渠道限制，促进公平竞争。

总之，国家通过一系列政策措施，旨在全面提升老旧电梯更新项目的实施效果，确保居民的居住安全和生活质量得到显著改善。各相关部门和地区将密切合作，共同推进这一重要民生工程的顺利实施。

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