福建福州：多小区借助政策实现老旧电梯更新改造。

在福州城市建设的进程中，居民住宅与公共建筑中的电梯正面临着"老龄化"带来的严峻考验。根据特种设备安全监管部门统计数据显示，截至今年1月，全市使用年限超过15年的老旧电梯已达1.1万余部。这些承载着城市垂直交通功能的设备，在长期运行中普遍出现运行抖动、突发性卡顿、非正常停梯等安全隐患，犹如悬在居民头顶的"达摩克利斯之剑"，电梯更新改造提上日程。

作为首批探索电梯安全治理的城市，福州早在2016年就开始在四城区试点实施老旧小区加装电梯补贴政策。随着时间推移，新的矛盾逐渐显现：不少建于2000年前后的电梯房开始进入设备老化期，而早期电梯普遍存在配置标准低、维护难度大等问题。以晋安区深深缘小区为例，其17部电梯因长期超负荷运行，2023年曾出现集中性故障停运，最终通过社区介入协调居民自筹资金才完成维修。这暴露出老旧电梯更新改造面临的核心难题——资金筹措机制不健全导致的推进阻力。

在政策层面，福建省于2021年颁布实施的《电梯安全管理条例》明确要求，使用单位对老旧电梯必须进行安全性能技术评估，并将评估结果作为后续维保、改造或更新的决策依据。但在实际操作中，不少物业单位受制于维修基金不足、居民意见难以统一等因素，往往采取拖延策略。典型案例是长乐区某小区22部电梯因检验不合格被处罚后，物业单位仍拒不整改，最终被处以3万元罚款。这种"以罚代管"的治标之策，难以从根本上化解安全隐患。

转机出现在2024年国家启动的大规模设备更新政策。福州市抓住机遇，将740部老旧电梯更新纳入首批超长期国债支持项目。湖东路城市之光小区成为首个受益者，其14部使用近20年的电梯获得政策补贴后，通过"政府补贴+居民自筹+企业让利"的模式完成整体更换。据项目负责人介绍，改造过程中专门制定了个性化方案：对基础结构完好的电梯采取保留部件更新，对存在重大隐患的则整梯更换，最大限度减少施工对居民生活的影响。居民陈女士表示："新电梯不仅运行平稳，轿厢空间还扩大了20%，搬运大件物品更方便了。"

在台江区天元美树馆小区，30部服役20年的电梯通过国债支持完成更新。物业经理算了一笔经济账：每部电梯更新成本约28万元，政府补贴覆盖50%，剩余部分由维修基金支出，比单纯依赖业主自筹节省近三年协调时间。更关键的是，新电梯采用永磁同步无齿轮主机技术，能耗较旧设备降低40%，每年可节省电费支出近12万元。这种经济效益与技术升级的双重利好，显著提升了业主参与改造的积极性。

政策创新带来的示范效应正在显现。根据《福州市住宅老旧电梯更新实施方案》，使用年限满20年且经安全评估认定存在重大隐患的电梯，可直接申请最高15万元的更新补贴；未达年限的则需提供专业机构评估报告。市场监管部门数据显示，自政策实施以来，全市电梯安全评估覆盖率提升37%，居民主动申报更新需求增长2.6倍。为强化资金保障，住建部门允许紧急情况下提取住宅专项维修资金用于电梯应急改造，同时探索引入保险机制，通过"电梯养老保险"分摊长期维护成本。

在公共领域，政策覆盖面也在持续扩大。市人大代表张就延提出的民营企业电梯补贴建议得到积极响应，目前已有12家商业综合体、写字楼单位进入首批试点名单。以五四路某甲级写字楼为例，其8部高速电梯改造项目获得30%的财政补贴后，采用"节能效益分享"模式与维保企业达成合作，预计每年可减少碳排放48吨。这种政企协同的创新模式，为破解公共场所电梯更新难题提供了新思路。

值得关注的是，电梯更新改造催生的产业链升级效应正在发酵。本地电梯维保企业技术负责人透露，新国标对物联网监控、电能回馈等智能功能提出硬性要求，倒逼企业加大研发投入。目前福州已有3家维保单位获得智能电梯改造资质，能够提供从安全评估、方案设计到智慧运维的全周期服务。这种技术升级不仅提升了行业竞争力，更创造了年均2000万元的新增产值。

面对老旧电梯治理这场持久战，福州正在构建多方共治的新格局。在政府层面，建立住建、市场监管、财政等部门联动的"梯长制"，实现审批流程压缩60%；在社会层面，培育专业化的业主自治组织，通过"电梯更新明白卡"普及政策知识；在市场层面，引导金融机构开发"梯易贷"等专属产品，提供最长5年的低息融资服务。这种多维度的制度设计，有效化解了以往"政府热、企业冷、居民等"的治理困境。

当城市之光小区崭新的电梯轿厢平稳上升时，显示屏上跳动的数字不仅记录着楼层的变换，更折射出城市治理能力的提升。从安全隐患到民生工程，从资金困局到多方共赢，福州正在书写老旧小区改造的"电梯范式"。正如参与方案制定的专家所言："每部安全运行的电梯，都是丈量城市文明高度的标尺。当我们用制度创新筑牢这条'垂直生命线'，提升的不仅是出行效率，更是千万市民的幸福指数。"在这条持续升级的民生赛道上，政策温度与技术精度的深度融合，正推动着城市居住品质向着更高维度跃迁。