福建省老旧电梯更新改造工程：政策撬动旧梯焕新之路

随着城镇化进程不断加快，福建省部分城市的电梯设备已逐渐步入老龄期和故障多发期。截至2025年6月，福建省在册电梯总数达到40.91万台，其中老旧电梯累计达3.89万台，这些设备面临着老化加剧、安全隐患上升等问题。面对这一挑战，福建省积极抢抓超长期特别国债资金支持老旧住宅电梯更新项目的政策机遇，通过系统性策略推动老旧电梯的安全评估与更新改造，为全省范围内的电梯改造与旧梯焕新破冰开路。目前，福建在老旧电梯安全评估率和更新改造率方面已走在全国前列，成效显著。

去年8月，福建省正式启动国债支持老旧电梯更新改造项目，这一政策杠杆迅速撬动了社会资源。以福州市天元美树馆小区为例，该小区在政策补贴的支持下顺利完成了电梯更新工程，实现了旧梯焕新的目标。该小区于2005年交房，原有电梯已运行近20年，设备老化严重，故障频发，每月均出现困梯事件，维保工作变得异常艰难。物业服务中心相关负责人表示，电梯频繁故障给居民生活带来不便，但资金不足和居民意见分歧长期阻碍更换进度。得益于政府国债补贴资金及时到位，该小区在短短两个月内完成评估、投票和材料递交等手续，并于去年11月启动电梯更换工作。最终，小区半年内完成了29台电梯的更新，居民们纷纷称赞新电梯运行更快、更宽敞、更平稳，安全性大幅提升。这一案例展示了政策如何打破僵局，推动电梯改造高效落地。施工单位相关负责人指出，国债补贴不仅解决了资金难题，还激发了电梯行业的市场活力，为老旧电梯的旧梯焕新注入了强心针。

在筹资模式上，福建省采取了创新策略，以国债政策为核心，构建了多元资金保障体系。省级层面大力倡导“政府补贴+专项维修资金+业主合理分摊”模式，确保资金链完整。同时，各市因地制宜推出配套方案：福州市创新实施“电梯保险+服务”机制，引入商业保险为电梯更新改造提供额外资金池和长期维保保障；莆田市秀屿区则在安置房小区试点“政府引导、业主主体、市场运作”模式，鼓励电梯企业以优惠价格参与，显著减轻居民负担。这套政策组合拳有效缓解了电梯改造的资金瓶颈。截至目前，全省已更新或改造老旧电梯11795台，其中1108台住宅老旧电梯的更新项目获得了2024年超长期特别国债资金支持16620万元，今年还将有3913台项目获国债支持58695万元。这些数据印证了政策撬动的规模效应，为更多地区的旧梯焕新铺平道路。

电梯体量的快速增长与老龄化问题并存，截至今年6月，全省在册电梯达40.91万台，维保压力日益加大。为解决日常安全与长效维护难题，多地探索了创新模式。福州五四路国际大厦在保险机制下投保电梯综合保险，该模式将全流程风险管理纳入服务范围。例如，今年6月初，大厦顶楼水管破裂导致电梯泡水，保险公司迅速响应，免费更换电脑主板和受损部件，免去了传统维修资金申请的繁琐流程。物业负责人强调，这种“维保+维修+保险+服务”模式极大减轻了物业负担，提升了电梯运营效率。监管层面，福州市市场监管局引入第三方监督力量，由保险公司对维保质量进行把关，确保故障后的快速定损和理赔。泉州市台商区则采用统一投保方式，为519台单位办公场所、医院等电梯购买安全责任险，实现了管理水平的整体升级。这些创新加速了电梯更新改造进程，为旧梯焕新提供了可持续保障。

安全评估作为电梯改造的关键环节，却常面临阻力。尽管评估费用遵循补偿成本原则，但部分小区积极性不高，影响了进程。为此，省市场监管局联合行业专家，依据《福建省电梯安全管理条例》和《在用电梯安全评估规范》，对全省满15年的在用电梯开展集中评估攻坚行动。评估对象覆盖绝大多数老旧设备，除非停用或已确定更新报废。同时，针对特定群体采取优惠政策：棚户区（危旧房）和城中村改造小区的电梯可先评估后缴费；中小学、托儿所等场所的电梯评估费用减半收取。漳州市更将住宅老旧电梯安全评估列为为民办实事项目，安排财政资金支持超15年电梯评估，已评估1047台。评估结论包括“可以继续使用”“一般修理”“重大修理”“改造”“更新”“报废”等，为电梯改造决策提供精准依据。目前，全省已评估2.25万台，这些数据为后续的旧梯焕新工作打下了坚实基础。

在推进过程中，电梯改造的实施不断优化。以技术支撑为例，评估结果直接转化为更新方案，避免了盲目决策。例如，多个小区通过评估发现，老旧电梯通过改造即可恢复性能，而非直接报废，这既节约成本又提高效率。同时，政策倡导的“旧梯焕新”理念深入人心，居民参与度提升。有居民反馈，电梯更新改造不仅解决了安全隐患，还美化了社区环境，体现了政府民生工程的温度。未来，福建省计划扩大覆盖范围，结合智慧监管手段进一步提升效率，但核心始终聚焦于资金和政策协同。总体看，这一工程的成功得益于多级政府联动、市场力量参与和社会共识形成，为全国老旧电梯治理提供了福建样本。最终目标是通过持续投入，实现全省老旧电梯的全面旧梯焕新，保障居民出行安全。