广州电梯加装进行时，黄埔区已批复成片连片加装电梯142台

民呼：百人小区老人多 加装电梯成愿望

　　位于广州市黄埔区三多路的怡德苑小区，原是广石化房改的生活区，建于上世纪90年代。小区内13栋楼均为楼梯楼，共有180户近400人居住，而其中居民又以长者居多。据了解，老年人口超过社区常住人口的四分之一。没有电梯给老年人和行动不便的居民带来了诸多不便，有些人被迫长期“宅”在家中，因此加装电梯是不少居民的愿望。

我应：试点成片连片加装，12栋楼装上电梯

      2020年，广州市电梯办印发了《广州市老旧小区住宅成片连片加装电梯试点工作实施方案》，在全市进行审批制度改革，通过政府部门统筹电梯加装工作，编制成片连片加装电梯规划，优化审批流程。黄埔区也将其列入“我为群众办实事”重点民生项目清单，积极探索成片连片加装电梯方案设计试点。而怡德苑小区，则成为黄埔区首个成片连片加装电梯试点。

1难题：逐栋加装所需审批时间长 破题：连片加装集中审批更省时

随着居民对加装电梯的呼声越来越高，加快推进这件事，成为相关部门日常工作重要的一部分。

　　怡德苑小区并非社区内第一个加装电梯的小区，“我们区加装电梯的工作推进得很早，在怡德苑加装电梯前，我们去其他已经加装了电梯的小区学习经验。”黄埔区大沙街道大沙北社区书记介绍，他们在学习中发现，有些小区出现电梯大小颜色和形状不统一的现象，导致小区整体面貌不协调。此外，传统的逐栋加装电梯还面临审批时间长、程序烦琐等情况，“那个小区其实也是13栋楼，整个小区总共用了五年的时间才将电梯全部建起来。”

　　吸取了经验，加上现场调研，黄埔区大沙街道大沙北社区书记将情况反映至上级部门，希望推动小区连片加装电梯，“在我们反映情况过后，市、区规自局的工作人员多次来到小区里倾听居民的需求和呼声。”后来，怡德苑小区成为黄埔区首个成片连片加装电梯试点。

　　据介绍，所谓连片加装电梯，就是统一规划、统一申请、统一批复。整体谋划、整体征求意见，既可统一小区加装风格，又便于各方达成一致，低层业主也能从中获益。而且在审批上，连片加装改变了过去“一梯一申请”，而实行“集中审批、分层管理”模式。

　　怡德苑小区13个梯口，如果单独审批，以一梯20个工作日计算，需要用去200余个工作日。而实施连片加装，一个小区整体审批，即使布局方案需要修改，所需时间也只是原来单梯单独审批的几分之一甚至几十分之一。“广州加装电梯个案申报的数量是非常多的，连片加装电梯提高了行政效率。”黄埔区电梯服务中心主任介绍，成片连片加装电梯方案将原来需要耗时10个月的审批程序，大幅压缩至2个月以内，大大缩短了增设电梯报批的时限，群众不再为申请增设电梯“跑断腿”。此外，集中连片加装电梯因为规模较大，可与电梯公司“集体商谈、连片加装”，能节省建设、运营、管理费用。

2难题：有低层住户反对加装电梯 破题：打“共情牌”，推动高低层互让步

　　虽然小区里加装电梯整体呼声很高，但还是不可避免地出现了来自低层住户的反对。为此，龙玮琪在社区召集党员成立了功能型网格党支部，组织党员、楼栋长、热心居民共同走访。她介绍，从目前加装电梯的情况来看，“高层收益，低层受损”是主要矛盾。

“整个加装过程，最难的还是沟通。”书记坦言，“协调会开得次数最少的一栋楼也要开三四次会议，有的楼协调几个月才能完成。我们首先要告诉居民这件事，宣传政策；其次还要协调居民各种各样的困难和问题。我住得也很近，没事的时候就一起去他们家聊天磨嘴皮子。”

　　同时，社区工作人员还仔细观察，尝试从不同的方面推动工作。很快，他们就发现了一个突破点：由于房屋陈旧，低层住户的下水道经常堵塞，需要更换水管，高层住户没有这类问题，自然也不想更换。社区立马打出“共情牌”，推动高层与低层住户互相让步——我同意和你一起装电梯，你同意和我一起换管道，实现需求互补，将两个旧楼民生痛点问题一起解决。

3难题：楼栋结构不一，施工遇到难题 破题：因地制宜，设计四种电梯样式

　　参与协调的不仅仅有社区，还有街道、黄埔区电梯办等相关职能部门。在整个沟通过程中，社区是主力，但遇上居民提出专业性较强的问题时，他们也会参与协调，“比方说，有居民提出加装电梯会不会占用消防通道的疑问，就找来区消防大队的同事来现场答疑；涉及法律的内容就找法律专家来科普……”

　　小区内每栋楼房的结构并非完全一样，在设计加装方案时，结合居民需求，设计了四种电梯样式。有的是错层入户、有的是平层入户、有的尺寸大一些、有的受现有条件限制只能安装小尺寸电梯……“不过外观上还是统一的，看不出有什么差别。”

其实在施工当中，也碰到过难题。楼栋出入口处大多存在供电、通信、有线电视等线路阻挡电梯加建，他们就将专业问题上报至通讯线路、有线电视线路、供水、供气管线等主管单位，协调解决加装过程中涉及的管线及管井迁改等施工难题。

在施工过程中，他们十分注重安全问题，制定了《黄埔区既有住宅增设电梯安全监管工作方案》，强化加装电梯在建项目施工安全监管，每月对在建项目实施全覆盖检查。但施工完成，也不代表结束，他们还成立了工作小组，定期组织“回头看”工作，“主要看看加装的电梯有没有出现新问题，有的话就要及时整改。”

　　实效：电梯加装整齐划一 老人不再担心爬楼

　　如今，小区成为黄埔区首个成片连片加装电梯试点。13栋楼已有12栋成功加装电梯，最后1栋楼也已达成初步意向，在加快推进建设。近日，来到怡德苑小区看到，大部分楼栋都已经增设电梯，电梯外围统一采用白色与红色条纹砖装饰，与楼栋原有的装修风格很是贴近。在电梯入口旁边，还注意到加装电梯全体出资人定的“电梯物权公告”。除此之外，电梯入口旁还有一则电梯信息公告，标注了电梯安全管理、维保服务、紧急救援、维保投诉等对接人员与联系方式。

　　进入电梯轿厢，发现乘坐电梯必须先刷居民卡。电梯内部是视频区域，贴有“乘梯须知”，上面细致地写着“严禁破坏、遮挡轿厢视频监控器”“不宜用力、用异物频繁触动按钮”等规定。轿厢内还有一份巡查记录表，记录了电梯安全员和维保人员巡查的时间及结果。

　　目前怡德苑小区电梯已交由小区物业进行托管。黄埔区市场监管部门按照相关规定，加强对增设电梯的监管，监督增设的共有产权电梯落实委托管理，督促电梯使用单位严格落实使用管理责任，每年开展监督抽查，确保电梯运行安全。同时，黄埔区住建部门不定期开展增设电梯“回头看”专项安全检查工作，确保电梯井道与房屋结构安全。

　　据了解，通过怡德苑小区为模板带动其他小区，黄埔区已批复成片连片加装电梯试点9个，规划成片连片加装电梯142台。截至目前，已完工28台、正在施工4台、正在筹备25台，多个小区实现多梯同步施工、同步交付。（来源：南方都市报）