老旧电梯更换公式化？上海首次推出更换电梯软法指引

今天下午，《普陀区既有住宅更换电梯软法指引》在位于半马苏河驿站·1690党群服务中心发布。选择在这个地点发布的原因是该指引的制定受到了附近中远两湾城小区成功更换电梯实践经验的启发。

中远两湾城是上海市内环内规模最大的住宅小区，拥有96个楼栋，共计11599户，居民人数接近4万。该小区的某些楼栋已经建成了22年，老旧电梯频繁出现故障，给居民带来了安全隐患。在2021年成功更换了第一部电梯之后，这一做法迅速在小区内得到推广。目前，中远两湾城正在对186部电梯进行更换，其中129部已经投入使用。

普陀区委依法治区办和区司法局基于中远两湾城的成功案例，制定了这部软法指引，旨在通过法治手段支持居民自治，确保群众居住安全和生活舒适。

回想起五年前的一次电梯惊魂经历，居民张英华讲述了自己被困在半空中的遭遇，这促使居民们开始考虑更换电梯。然而，如何确定换梯条件、走哪些程序、如何使用维修资金等问题接踵而至。

在楼代表的联络下，中远三居委党总支书记恽梅指导居民成立了“换梯小组”，并召开了关于更换电梯的三位一体讨论会议。面对资金不足的困境，居民们提出了自筹资金的解决方案，但恽梅认为这不适合推广到其他楼栋。最终，在居民区党组织的帮助下，与电梯公司达成了分期付款的特殊安排，解决了资金问题。

换梯过程中的另一个关键因素是建立了楼事楼议平台，这个平台促进了楼栋居民与物业、业委会之间的沟通。经过多次会议和协商，第一部电梯于2021年6月开工更换，9月成功投入使用，随后货梯也在11月完成更换。

在推动换梯实践的同时，恽梅作为法治观察员，针对换梯过程中遇到的治理难题提出了相应的法治观察建议。她强调了基层协商民主的重要性，并建议市级和区级层面成立专门的联席会议制度，以制定和实施更为广泛的“换梯”治理方案。

楼事楼议“小型业主会”议事机制的有效运用，不仅提升了楼组居民的参与度和满意度，也为其他地区提供了更换电梯可借鉴的成功经验。