市场监管总局就《进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的通知（征求意见稿）》公开征求意见

为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，有序推进超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新工作，保障居民安全乘梯，我局起草了《关于进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下方式提出反馈意见：

 

1. 登陆市场监管总局网站（http://www.samr.gov.cn），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。 

 

2. 通过电子邮件方式将意见发送至：tsjdtc@samr.gov.cn，邮件主题请注明“《关于进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的通知（征求意见稿）》公开征求意见”。

 

意见反馈截止时间为2025年5月28日。

 

市场监管总局特种设备局

2025年5月21日

 

 

 

 

 

附件1.《关于进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的通知（征求意见稿）》

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：

为做好超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新工作，全力保障居民安全、便利乘梯，现就有关事项通知如下：

一、统筹安全性与经济性，切实保障电梯质量安全性能

各地市场监管部门要督促电梯制造单位切实落实生产主体责任，为住宅老旧电梯更新提供质量过硬、价格合理、售后优质的电梯产品。一要严格选型配置。制造单位为更新电梯选配的驱动主机、控制系统、门系统、悬挂装置、反绳轮等部件，其安全性能指标不得低于原在用电梯，确保具有足够的安全裕量。二要合理节约利旧。电梯制造单位签订合同前，要对住宅老旧电梯进行现场勘测，制定更新方案。在更新中原有电梯的导轨（含支架）、铸铁对重块（含对重框架）、轿架、层门（含门套、地坎）等质量安全性能较高、使用寿命较长、有继续利用价值的零部件，要能留尽留、能用尽用，既节约成本又缩短工期。对经制造单位评估安全性能不符合要求，确实不能保留的，要留存相应勘测证明材料。对产权人不同意保留的，要留存相关见证件。三要强化质量提升。更新电梯的钢丝绳质保期不低于10年或对应电梯驱动主机启动次数不少于200万次，包覆带质保期不低于20年或对应电梯驱动主机启动次数不少于400万次，超载运行试验时能够全过程无故障运行，且相关技术参数及配置满足相关专项要求（见附1）。鼓励提供整机质保和免费全包维保不低于5年的售后服务。

二、加强技术把关与服务，严格实施电梯监督检验

 各地市场监管部门要督促特种设备检验机构在进行住宅老旧电梯更新监督检验时，严格执行《电梯监督检验和定期检验规则》（TSG T7001—2023）等安全技术规范，确保电梯检验工作质量。一要严格实施重要试验项目。在安装单位实施限速器—安全钳联动试验、曳引能力试验、制动性能试验等载荷试验项目时，检验人员应当现场观察确认，相关音像记录应当清晰记录试验载荷、观察确认等情况，并长期保存。二要提升检验服务质量。检验机构要增强服务意识，优化办理流程，在受理检验申请、现场检验、出具报告等环节提高工作质效，压缩工作时限，便利居民出行。要加强检验人员管理，不得出现无故推诿、拖延、刁难以及违反工作纪律的行为。三要严格一致性查验。检验机构在安装监督检验时，要按照相关检验附加要求（见附2）逐条核验，发现不符合要求的，中止检验并出具《电梯检验意见通知书》，待制造、安装单位整改后，方可继续实施检验。

三、强化责任落实，切实加强电梯使用安全管理

各地市场监管部门要会同有关部门引导产权人在住宅老旧电梯更新项目实施前，提前协商确定电梯使用管理及维保单位等事项。一要明确管理责任主体。产权人委托房屋管理单位或物业服务单位等作为电梯使用单位的，应按照委托合同约定，确定安全使用管理责任人员和安全使用管理责任。要积极争取地方政府支持，试点建立住宅领域电梯使用管理新模式，培育包含使用管理、维护保养等全包式服务的长期责任主体，促进专业化、规模化运营。二要明确维保服务要求。电梯使用单位应当与电梯维保单位签订维保合同，约定维护保养的内容和要求，包括维护保养的时间频次、应急救援时间、双方的权责义务等。维保单位应当遵守相关安全技术规范及标准，按照合同约定提供维护保养服务，保证电梯的安全性能。三要积极运用技防手段。鼓励更新的电梯，同步配置稳定可靠的电动自行车智能阻止系统，助力防范住宅安全隐患。

四、严格监管履职，切实做好安全监管和宣传引导

各地市场监管部门要加力推进电梯安全筑底行动，强化对更新电梯监督检验、使用管理、维护保养的监督检查。同时，按照地方政府部署，配合有关部门做好住宅老旧电梯更新工作的宣传引导。一要加强行政执法。对检验机构及其检验人员违反法律法规、不按照安全技术规范进行检验等行为，要依法依规及时查处，并公开处理结果。对相关带载检验项目，发现检验人员未按照安全技术规范要求进行现场观察确认的，应视为情节严重的违法情形予以查处。二要加强信息共享。对日常检查、检验中发现存在严重事故隐患的住宅电梯，特别是老旧小区无使用管理、无维保单位、无维修资金的“三无”电梯，要将相关信息定期转送有关部门。负责当地办理特种设备施工告知的市场监管部门要将本地区住宅电梯更新的施工告知信息及时转送同级有关部门，共享项目名称、地址、联系人等项目信息，形成安全监管合力。三要加强宣传引导。要会同有关部门，加大电梯安全宣传力度，普及法规政策和安全知识，提升业主作为电梯共有产权人的权责意识，引导合理落实产权人对电梯更新、运行维护的出资责任，营造良好安全氛围。

本通知所提相关技术要求自印发之日起施行。对于在本通知印发之日（含）之后，办理《特种设备安装改造维修告知书》的超长期特别国债资金支持的更新电梯，应当满足本通知的要求。

附1.纳入超长期特别国债资金支持的更新电梯专项要求

附2. 纳入超长期特别国债资金支持的更新电梯检验附加要求   

 

市场监管总局办公厅

2025年  月  日

附1纳入超长期特别国债资金支持的更新电梯专项要求

1. 层门、轿门和轿厢

（1）层门和轿门地坎、轿厢护脚板应采用金属材料；

（2）更新的层门、轿门和轿壁的面板材料应为单一金属材质，其公称厚度不小于1.5mm；保留的层门，其面板公称厚度不小于1.2mm，下部保持装置啮合深度不小于15mm。

2. 导轨

配置安全钳的导轨及其连接板应当符合GB/T 22562（含表2至表10）的要求；对于额定载重量大于630kg的电梯，其轿厢导轨宽度b1应不小于89mm。

3. 悬挂系统

（1）反绳轮应采用金属材质；

（2）采用包覆带作为悬挂装置的，应当在控制柜内永久性张贴包括防止水、砂尘和润滑油等介质影响包覆带曳引能力的日常检查和维护保养要求的标识；

（3）对于采用非1:1悬挂比的电梯，当悬挂装置通过反绳轮与轿厢或者对重连接时，反绳轮及其固定部分应当设置有效的防护装置（需在相应位置设置指示标志）。

4. 对重块和轿厢配重

对重块和轿厢配重不得使用非金属材质。

5. 缓冲器

不得使用非金属材质非线性蓄能型缓冲器。

附2纳入超长期特别国债资金支持的更新电梯检验附加要求

附加检验项目：

1. 制造资料

审查实施更新的电梯制造单位是否提供以下有关更新零部件的资料：

（1）配置说明，列明层门与轿厢地坎、轿厢护脚板、层门与轿门面板、轿厢壁、反绳轮的材料牌号以及对应的标准号，层门与轿门面板、轿厢壁的单一材质公称厚度，配置安全钳导轨的型号以及对应的标准号，并且符合附1中的相应要求；

（2）悬挂装置寿命声明，其内容至少包括：在正常使用条件下，悬挂钢丝绳使用年限不少于10年或者电梯驱动主机启动次数不少于200万次，包覆带使用年限不少于20年或对应电梯驱动主机启动次数不少于400万次，未到其使用年限或者驱动主机启动次数而达到报废条件时，由制造单位予以免费更换。

2. 缓冲器

检查是否采用线性蓄能型缓冲器或耗能型缓冲器。

3. 导轨

对于额定载重量大于630kg的电梯，检查其轿厢导轨宽度b1（见GB/T 22562）是否不小于89mm。

4. 包覆带标识

对于采用包覆带作为悬挂装置的电梯，检查控制柜内是否设有永久性的标识，标明包括防止水、砂尘和润滑油等介质影响包覆带曳引能力的日常检查和维护保养要求的内容。

5. 反绳轮及其防护装置

（1）检查反绳轮是否为金属材质；

（2）检查是否设置防止轿厢或者对重与悬挂装置脱离或者反绳轮坠落的防护装置，该装置相应位置上是否设置指示标志。

6. 对重块、轿厢配重块

检查对重块、轿厢配重块（如果有）是否为金属材质。

7. 层门、轿门和轿厢

检查其是否符合以下要求：

（1）层门和轿门地坎、轿厢护脚板均采用金属材料；

（2）更新的层门、轿门和轿壁的面板材料至少由一层公称厚度不小于1.5mm的单一金属板材构成；

（3）对于保留的层门，其金属材质面板公称厚度不小于1.2mm，下部保持装置啮合深度不小于15mm。

8. 超载运行试验

轿厢内装载110%额定载重量的载荷，进行启动、全程运行、停止和正常开关门连续周期正常运行60次，检查电梯是否无故障发生。

 

 

附件2.起草说明

 

一、起草背景

2024年7月，国务院常务会议决定，将老旧电梯更新纳入超长期特别国债资金支持范围。2024年8月，住房城乡建设部、国家发展改革委、市场监管总局等部门组织启动了超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新工作。

为有效保障住宅老旧电梯更新工作质量，结合各地在推进住宅老旧电梯更新工作中反馈的低质低价、降低电梯部件使用寿命等问题和难点，我局先后组织电梯制造、维保、检验、行业协会等相关单位专家研提技术要求，征求了各省级市场监管部门意见，并分别向有关部门征求了意见，研究形成了《关于进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）。

二、主要内容

《通知》立足市场监管职能定位，参照前期中国电梯协会发布的团体标准《住宅老旧电梯更新改造技术规格与要求》（T/CEA/ TS 0005—2025）中相关内容，对电梯层门、导轨、悬挂系统等部件提出了明确技术要求，重点从电梯生产、检验、使用、监管等环节提出了具体细化措施，进一步规范住宅更新电梯安装、监督检验和使用管理，促进住宅老旧电梯更新后的质量安全水平提升，有力保障居民安全、便利出行。

文章来源：国家市场监管总局