上海静安：这个小区实现首个老旧电梯更新，充分彰显社区基层自治力

“更换电梯的愿望终于实现了！”居住在静安区彭浦镇望景苑的于阿姨心情愉悦，因为21号楼的老化电梯即将被新电梯取代，这个好消息让居民们倍感振奋。

这是静安区彭浦镇首个由居民自发组织并成功实施的老旧电梯更换项目。

望景苑小区的居民区党总支通过发挥党建的引导作用，激发了小区业主委员会和物业的内在动力，共同推进了一系列具体的基层自治项目。这些项目不仅提升了居民的参与度，还切实提高了居民的生活质量和幸福感。

历经20年的风雨，电梯亟待更新换代

望景苑小区建于2002年，随着时间的推移，电梯故障率逐年上升。

“去年，我们有五个楼栋的电梯需要大修，总共费用接近10万元。”小区业委会副主任表示，大部分电梯都已经超过了设计寿命。电梯的曳引机经常故障，控制主板不得不频繁更换，钢缆绳磨损严重，电气开关老化——每次维修都要花费不少，小则几千元，大则上万元。

“由于电梯配件停产，我们只能定制，这无疑增加了维修的成本。”居民们计算了一下，如果继续这样维修下去，将会消耗掉小区的公共维修基金，最终还是需要更换电梯。

“与其忍受长期的痛苦，不如选择一次性的解决办法。”许多居民都有这样的想法。“电梯常常出问题，如果不能使用，18层的高楼，步行上下非常不便。而且电梯的安全隐患也让人担忧，已经有居民被困在电梯里的情况发生了。”

业委会建议至少保证四栋高层住宅中有一部电梯是新的，以确保安全运行。“旧电梯的零部件还可以储存起来，将来可以用在其他楼栋的维修上。”

“政府对商品房更换电梯提供的补贴政策也给了我们很大的信心。”望景苑居委会负责人表示，“根据政策，政府会承担更换电梯费用的30%。”

在居民区党总支的统筹下，居委会、业委会和物业各负其责。由于彭浦镇之前没有更换电梯的案例，如何在特种设备更换评估表上盖章成了一个难题。居委会负责人多次往返于镇里的各个相关部门之间，寻求解决方案。虽然最初遇到了一些困难，但在镇领导的协调下，最终确定了一个简单的流程：由居委会向房办申请，并由党政办盖章。

在镇政府的支持下，更换电梯的计划得以顺利推进，距离居民们的期待越来越近了。

在完成必要的手续后，居民们面临的最大挑战是筹集资金。

"由于21号楼的居民关系融洽，楼组长如于阿姨和沈阿姨主动提出愿意协助与其他居民沟通，因此我们决定让21号楼成为首个尝试更换电梯的楼栋。"望景苑居民委员会负责人表示。

如果21号楼能够成功地完成资金的筹集并更换电梯，这无疑将为其他楼栋树立一个典范。高龄的于阿姨、杨宪年等社区自治小组成员开始耐心地与居民们沟通。

根据建设方提供的方案，更换电梯的总费用为35.7万元，其中包括政府补贴的10万元和小区公共维修基金提供的10万元，剩余的15.7万元需由居民自行承担。

“居民们有很多疑问，我们便整理了所有的问题，并制作了一份《望景苑电梯更换常见问题解答表》。” 这份文件针对更换电梯的原因、费用构成、筹资方式、政策支持以及后期维护等问题进行了详细的解答。为了方便老年居民阅读，我们将文件内容放大并制作成海报，使其简洁明了。

该楼共有54户居民，每户应分摊多少费用成了一个问题。于阿姨等自治小组成员再次展现了她们的计算才能。

"如果简单地平均分配，低层居民可能会有异议，因为他们认为高层住户对电梯的使用频率更高。"于阿姨解释说。她们参考了不同层次的费用分摊方法，最终确定了一个相对公平的方案：“我们以9楼作为中间点，9楼以下每层减少20元，9楼以上每层增加20元。同时，我们还参考了物业费的收费规则，根据房屋面积大小进行调整。”

于阿姨们的努力没有白费，居民们很快就接受了这个方案。在短短一周内，100%的同意率，15.7万元的电梯资金全部到位。

资金一旦准备好，接下来就是拆除旧电梯和安装新电梯的工作。在这个过程中，自治小组的成员们依然忙碌着。有经验的退休居民利用自己在机电和施工方面的知识，提供了关于电梯扶手、防滑地板、电梯稳定性、乘坐舒适度等方面的建议。

"我们必须考虑到老龄化的现实情况，新电梯的设计必须全面考虑。"某位居民表示，“我们要确保更换电梯的第一步能够成功，这样才能够给其他楼栋的居民带来信心，未来的推进工作也将更加顺利。”

党建工作引领自治活力

如何满足居民多样化的需求并保障他们的根本利益，这是基层党组织面临的重要任务。

以彭浦镇望景苑小区为例，他们在换梯工程中采用了党建引领的方式，通过业委会和物业的共同努力，强化了这两者的责任，并以此推动小区的电梯更换工作。

在望景苑小区，居民们对于更换电梯的问题有很多疑惑，因此小区自治小组制作了一张《电梯更换常见问题解答表》，上面详细解答了更换电梯的原因、费用、资金筹集方式、政府政策支持以及后期的维护保养等问题，并且为了方便老年人阅读，还将表格放大并制成海报。

接下来是确定每户居民需要承担的费用，为了避免产生不公平的情况，自治小组考虑了很多种方案，最终决定以楼层和面积作为计算依据。他们的方案是：以9楼为基准，9楼以下的每层减少20元，9楼以上的每层增加20元；同时，以130平方米为基准，面积每增加或减少20平方米，费用相应增加或减少20元。这样的方案得到了居民们的认可，大家很快就达成一致，同意按照这个方案支付费用。

在一周之内，全部15.7万元的电梯更换资金就筹集完毕。随后，旧电梯被拆除，新电梯开始安装。在这个过程中，自治小组的成员们并没有放松，他们还在继续工作，确保新电梯的设计能够满足老年人的需求，并且保证电梯的安全性和舒适性。

在彭浦镇望景苑小区的这个案例中，我们可以看到，通过党建引领和居民自治相结合的方式，可以有效地解决小区的更换电梯问题。自治小组在政策的支持下，充分发挥了居民的智慧和力量，成功地完成了电梯的更换工作。这样的经验将会被记录下来，供其他楼栋在今后的电梯更换工作中参考学习。