上海金山区：电梯更新改造资金问题引矛盾，政府补助有效化解

近日，上海金山区朱泾镇塘园居民区一小区的一部新电梯正式投入使用，成为金山区首个根据《超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造项目》完成并启用的新电梯。居民们还特意为相关部门送上了锦旗表示感谢。

电梯老化引发困扰

随着小区高层住宅的年限增加，电梯频繁出现故障。该小区的电梯自2005年投入使用以来，已经接近20年，电梯老化导致经常发生电梯困人、无法停靠指定楼层、按键失灵等问题。2024年7月30日，小区物业管理处接到金山区特种设备监督检验所的通知，告知该楼栋的电梯经检验不合格，必须停止使用，需进行电梯更新改造。然而，由于资金问题，更换电梯的计划一度受阻。

“虽然电梯时常出小故障，但我们还能凑合着用，这次直接叫停，真是让我们高层住户犯难了。”居民张先生回忆起当时的情景，无奈地说道，“一下子懵住了。”

多方协商带来希望

居委会的“法治带头人”金超和“法律明白人”李海伟得知情况后，迅速行动，联合职能部门、业委会、居民代表和物业公司，建立多方联动机制。在司法所的指导下，小区“三驾马车”召开了一次关于电梯更新与大修的座谈会。但由于该楼道的维修基金余额不足30%，部分低层住户不愿参与，大修方案一时难以达成一致。

一些居民认为他们已经定期缴纳物业费，不愿意额外支付更换电梯的费用。“法治带头人”向司法所咨询后，向居民解释，根据《上海市住宅物业管理规定》第六十五条和第六十八条的规定，专项维修资金余额不足首期筹集金额的30%时，业主应及时补足或再次筹集。电梯维修费用应由该楼栋的居民按房屋建筑面积比例共同承担。

经过多次依法民主协商，最终居民达成一致：从二楼开始，每户支付2000元，每增加一层需多支付一部分费用。该方案经过法律顾问审核后得到居民认可。

新政策出台又遇变数

2024年8月，市房屋管理局发布了《关于做好申报超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造项目有关工作的要求》。根据文件规定，更换电梯需要业主先垫付费用，之后通过补贴方式返还。居民得知此消息后，要求不再维修电梯，而是直接更换，并在原电梯维修方案的基础上增加每户的垫资金额。然而，当方案进入实施阶段时，居民对补贴能否落实表示担忧，电梯更新事项再度陷入困境。

人民调解化解难题

居委会调解员了解到情况后，在司法所的指导下，立即组织居民协调会。调解现场，居民代表们犹豫不决，无人愿意第一个垫付款项。调解员见状，采用“背靠背”和“一对一”的调解方法，从最有迫切需求的居民入手。调解员在日常走访中得知，居民王某的父亲住在该楼栋，因年事已高，电梯停运对其出行造成极大不便。王某曾多次来居委会沟通此事。调解员以此为契机与王某交流，经过一番劝说，王某最终同意带头垫付费用，其他居民见状也纷纷响应。

8月底，业主自筹的改造资金全部到位；9月初，与电梯公司签订了更新电梯的合同；10月4日，新电梯安装完毕；10月16日，新电梯正式交付使用。最终，通过“依法自治+人民调解”的方式，电梯更新改造引发的矛盾得到了圆满解决。