上海普陀区万里街道电梯焕新提升居民幸福指数

在上海市普陀区万里街道巴黎之春小区，一场由居民共同参与的社区治理实践正悄然改变着居住环境。这座建于2001年的早期商品房小区，曾因公共设施老化而面临诸多挑战——大堂昏暗杂乱、楼道墙皮脱落、非机动车随意停放，尤其令人担忧的是12部使用超过20年的老旧电梯，故障频发导致居民出行提心吊胆，面临电梯焕新的问题。面对这些难题，万里街道以楼组作为基层治理的关键支点，围绕“一楼一特色、楼楼皆平安”目标，探索出“居民自筹焕新家园、多元共治筑牢平安”的创新路径。通过推行“聚在一起、议在一起、干在一起、享在一起”的“四个一起”工作法，社区有效激活了治理“神经末梢”，最终实现了楼组环境全面焕新和电梯更换的突破性进展，显著提升了居民的安全感与幸福感。

社区治理的起点源于居民的真实需求。一位居住在该小区21号楼的老年居民回忆道：“以前大堂又暗又乱，现在亮堂整洁；过去坐电梯总提心吊胆，如今新梯平稳又安全。”这种变化始于2022年，当小区公共区域改造被提上日程。楼组作为社区治理的“最小单元”，成为突破口。起初，居民对改造意见分歧：老年群体希望增加楼道扶手，年轻家庭关注采光通风，租户则担心施工期间的通行便利。为化解分歧，社区党组织牵头成立了由党员骨干、楼组长和志愿者组成的筹备组，通过挨家挨户走访收集意见，并召开多次专题会议邀请物业、业委会和施工方现场答疑。核心问题在于资金分摊——居民区采用维修基金支付部分费用，剩余款项由住户按房屋面积合理分担，所有预算细节在楼道公告栏和业主群中公开透明公示。党员们带头缴费，热心居民主动监督施工进度，及时协调噪音和材料堆放等问题。历时一个月，楼组公共区域改造顺利完成，焕新后的环境不仅美观整洁，更促进了邻里关系和谐。居民从旁观者变为参与者，乱堆乱放现象消失，公共区域得到自觉维护。一位参与全程的党员志愿者感慨：“这不是简单的装修，是把大家的心聚到了一起。”这次楼组焕新积累了宝贵信任，为后续更复杂的电梯焕新工程铺平道路。

电梯更换是小区治理的重头戏，也是居民最关切的民生工程。该小区的12部电梯已服役20余年，部件老化、故障频发，对占小区人口三分之一以上的老年住户构成严重安全隐患。然而，推进过程面临“难点”：低楼层居民因“用梯少却缴费”而产生抵触情绪，成为项目“拦路虎”。社区治理既要靠民心，也要靠法规。为解决出资争议，党组织组织专题培训，邀请法律顾问解读《中华人民共和国民法典》，强调“物业维修基金按专有部分房屋面积承担费用，不能因放弃使用权而免除缴费义务”的法律依据。同时，借鉴楼组改造经验，退休党员组成政策宣讲队，用通俗语言向居民解释政策，针对1楼住户逐一上门沟通，结合案例说明电梯安全对整栋楼价值的影响。此次电梯改造过程注重透明公开——从电梯品牌选型、费用分摊明细到施工进度安排，所有信息通过“红色议事厅”、业主群和公告栏三重渠道公示。筹备组制作答疑手册，回应“维修基金够不够”“新梯安全标准是什么”等疑问，用数据和事实打消顾虑。面对小区约30%的空置率和出租率，“三位一体”机制高效运作：业委会梳理业主信息，物业联系租户和外地业主，通过微信、电话等方式确保征询全覆盖，电话沟通全程录音以尊重每位业主意见。在万里街道“双业红”创新实践基地支持下，工作人员及时传达电梯国补政策，让居民了解政策红利。最终，21号楼所在的高层楼栋电梯更换征询以高票通过，整个流程仅用45天完成全部手续，创造了小区治理的“加速度”。这次旧梯焕新不仅解决了出行难题，更凝聚了社区民心。

如今，小区的12部新电梯已全部投入使用，成为居民口中的“幸福阶梯”。电梯焕新的成功经验被总结为“梦圆新家”工作法，即以党建为引领，串联居委会、业委会、物业“三位一体”力量，激活居民自治动能。该方法已复制到多个楼号，完成6栋楼组大堂翻新，更多居民共享了治理成果。示范效应持续扩大：在“榜样楼”带动下，“邻聚力”楼组品牌日益壮大，首批“安善楼”“业善楼”“邻善楼”成型，第二批特色楼组培育稳步推进。党员志愿服务队每周开展环境整治，年轻志愿者积极参与社区事务，“舍小家为大家”精神蔚然成风。借助共建单位资源，小区将垃圾堆场改造为口袋公园，清运垃圾近20方，换填绿化土并捐赠花草树木，人居环境持续优化。这次从楼组“微更新”到社区“大提升”的实践，提供了早期商品房治理的“破题之道”——以党建为引领，将政治优势转化为治理效能；以居民需求为导向，让群众成为参与者和受益者；以制度建设为保障，用公开透明赢得信任。每一件民生小事被办实办好，居民在看得见、摸得着的变化中感受到幸福感和归属感。接下来，万里街道将以这一实践为标杆，系统梳理经验，搭建交流平台，深化“双业红”基地功能，联动更多资源，为楼组改造和设施升级提供支持，绘就全域共建共治共享的基层治理新画卷。