上海长宁：通过“党建引领+居民自治”模式，13台“高龄”电梯完成换新

在居民区里，老公房加梯是件难事儿，同样不容易的，还有高层商品房的老旧电梯换新。2022年起，周家桥街道中山公寓居民区党总支通过“党建引领+居民自治”模式，积极搭建民主协商平台，助力解决小区31部电梯的更换工作难题。目前已有13部电梯完成更换，另有2台电梯进入更换流程，居民的幸福感一键“梯”升。

电梯老化要不要换？

党建引领推进“换梯”工程

毗邻来福士广场的中山公寓属于较早的商品房小区，有16栋中高层、4栋高层居民楼。建成20多年，中山公寓小区内的电梯逐渐出现了各类“老年基础病”，不仅部分按键失灵、地板磨损，甚至出现梯门无故关人、运行卡顿等故障。加之，当年安装的电梯型号已经停产，零配件购买困难，一旦电梯出现故障，修理十分麻烦，严重影响居民的日常出行。“这是迫在眉睫的事，一定要换。”中山公寓居民区书记杨紫艳告诉记者，电梯运行故障频发，让居民们的“换梯”呼声愈发强烈。

了解到居民的诉求，中山公寓居民区党总支积极响应，牵头成立了由居委会、业委会、物业组成的“电梯更换工作小组”。工作组通过召开党员大会、楼组长会议、居民代表会议等方式广泛征求业主对于电梯更换的意见，并动员在小区中有影响力和号召力的人士协助做好业主的沟通解释工作。

为了更准确地判断换梯的必要性，工作组还第一时间请来了有资质的第三方检测公司，给小区31部电梯进行“体检”。经过鉴定，体检报告均显示“存在重大安全隐患”，需要大修或者更新。这也为居民区统一思想确保出行安全、形成换梯共识提供了极具说服性的参考依据。

考虑到换梯费用不菲，也有居民提出不更换电梯，而是进行大修。究竟是换还是修？一次由党总支牵头向其他街道居民区的参观取经让大家下定了决心。“这个小区有的楼栋选择花大价钱修理，结果没几年电梯又坏了，还得再花钱更换电梯，非常不划算。”中山公寓业委会主任介绍道，吸取其他小区的经验教训，大家最终决定更换新梯！

选择什么电梯品牌？

居民自治统一思想形成合力

“加梯是许多居民区的重要工程项目，但换梯还真没经验，怎么更换？”作为拥有916户居民、2150名常住人口的商品房小区，换梯不是件容易事儿。换梯工作提上日程，工作组遇到的第一个问题就是电梯品牌的选择。

有的说大品牌有保障，有的说二线品牌便宜性价比高，居民间的意见不一，电梯选择是“众口难调”。在面向全小区公开招募专业人士成立项目部作为技术支撑后，换梯工作组决定进行电梯品牌招标，保证项目公正有序。“一二线品牌统一面向小区进行投标、报价，我们工作组再去各个电梯品牌的公司工厂实地考察和洽谈，根据实力、价格等因素在7个电梯品牌中选出大部分业主认可的品牌。”

为了充分听取民意，工作组还在业委会办公室设立意见征集箱，征集业主意见。经过综合考虑，工作组最终选定了电梯品牌，并通过党员大会、楼组长会议、居民代表会议等平台进行宣传，最大限度统一思想、形成共识。

2023年6月，中山公寓10号楼的电梯率先投入更换工程。很快，小区根据电梯更新意愿，分批有序地更换起电梯。

电梯更换过程中，中山公寓也始终秉持全过程人民民主重大理念，全面公开换梯进度情况，让居民对项目进度“心里有数”。不仅有专业居民组成的“智囊团”实时“监工”，工作组还广泛听取居民提议，增设残疾人按钮、增高轿厢高度、铺设大理石地面等。小区物业中盛物业也积极发力托底，帮忙解决居民在电梯停运期间的生活难题，并制定相关应急预案，做好各项保障工作。

居委会、业委会、物业“三驾马车”开足马力齐头并进，出方案、办实事，中山公寓的换梯工程就这样如火如荼地展开。自2022年8月启动换梯工作，截至目前，中山公寓小区31部电梯中，已有13部电梯完成更换，另有2台电梯进入更换流程，电梯更换率达48％。

换梯费用如何分摊？

民主协商探索自筹换梯最佳方案

然而，并非所有楼栋的换梯工程都如10号楼那样一帆风顺，换梯费用如何分摊始终是影响业主意愿、阻碍换梯进度的一大难点。为了不触发维修资金筹集，中山公寓采用“维修基金+业主自筹”的方式分摊换梯费用，其中自筹部分由业主按房屋面积分摊。

“为什么低楼层和高楼层出的钱一样？”这是换梯过程中被问到次数最多的问题。有些楼栋由于业主意见难以统一，换梯进度一度停滞。

“在老小区加装电梯中，加梯属于增加新的资产，费用是按楼层高度递增的。然而商品房换梯却不如加梯有明确指导意见。”工作组道出了费用分摊的难处，并解释了按面积分摊费用的依据：“按照现有可查的法规，更新电梯属于原有设备大修，需要每户按房屋面积分摊。”

僵持之际，楼栋党员和社区熟人发挥了“榜样的作用”。“征询工作之初，每栋楼就成立了楼栋换梯工作小组，除了楼组长、业委会、居委会、物业轮流上门做思想工作，耐心解答费用分摊的合理性，楼栋党员、志愿者也以身作则，对相熟的居民动之以情，有的党员居民自己就是低楼层居民。”工作组介绍道，楼栋党员、志愿者等成为换梯工作推进过程一支不容忽视的力量。数次协商会议后，小区对于业主争议特别大的楼栋再次优化费用分摊方案，最终换梯工作得以顺利进行。

“新电梯崭新宽敞、运行顺畅，关键是用得安心。”坐上新电梯，下楼散步的杨阿姨笑得灿烂。如今，舒适的电梯环境成了换梯工作的“样板间”，持续吸引其他楼栋的居民前来参观，助力着小区换梯工作。

在党建引领下，中山公寓居民区积极搭建民主协商平台，把多元主体凝聚起来，让小区业主真正参与到小区事务中，通过“居民自治”的方式破解了商品房小区的换梯之困。随着老梯换新，中山公寓还积极推进“美丽楼道”工作，依托自治项目升级改造了“和韵小镇”“童韵奇趣园”“绿韵一米苑”等小区公共空间，推进垃圾分类和非机动车棚改造，“从里到外”改善居民居住环境和生活质量。迎接中山公寓居民的，是一个充满活力、焕然一新的“美丽家园”。来源：上海长宁

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