深圳市市场监督管理局推动老旧电梯更新改造，保障安全舒适乘梯民生需求

截至2025年3月，深圳市共有在用电梯近19.7万台，投入使用15年以上的电梯（即老旧电梯）约4.4万台（平均每年增加约8000台），其中住宅老旧电梯约1.8万台（平均每年增加约4000台）。由于技术发展局限性，部分老旧电梯制造安装不符合现行相关标准，安全性相对较低；随着使用年限增长，部分老旧电梯零部件老化、磨损严重，故障多发，困人风险凸显，严重影响乘梯的安全性和舒适性，市民群众对此类电梯更新改造意愿强烈。为加快解决民生“急难愁盼”问题，深圳市局近年来持续多措并举推进老旧电梯更新改造，不断“梯”升市民群众的获得感、幸福感和安全感。

一、率先探索地方财政补贴推动老旧电梯更新改造

深圳市自2011年起在全国率先探索运用地方财政资金对住宅小区老旧电梯更新改造大修实行补助，先后出台了《深圳经济特区特种设备安全条例》《深圳市推进住宅小区老旧电梯更新改造大修办法》等法规文件，对更新改造条件、补助标准、相关程序等进行明确规定，从立法层面解决关系复杂、矛盾突出的老旧电梯更新改造“资金难”问题。目前，深圳市住宅小区老旧电梯更新改造大修资金主要由财政补助、维修资金、业主自筹三个部分组成，其中补助部分来源于各区财政，补助对象为投入使用达15年以上且安全评估结论为更新、改造或大修的住宅老旧电梯。每台补助标准为总投资费用的50%，其中更新最高不超过20万元，改造不超过10万元，大修不超过5万元，补助额度全国最高。自2011年以来，深圳市老旧电梯更新改造大修累计已有7263台（其中更新约占97%），发放政府财政补贴9.7亿；其中2024年运用区财政补贴推动老旧电梯更新改造784台，发放区财政补贴资金约1.34亿元，拉动消费约2.88亿元。

二、积极争取国债资金支持老旧电梯更新改造

2024年3月，国务院对“两新”工作启动全面系统部署；随后，国家发改委、住建部作出2024年超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新改造的工作部署。深圳局积极响应贯彻“两新”政策，多措并举加快推进国债资金支持政策落到实处、早见成效。一是推动2024年国债支持项目有效落实。国债资金支持老旧电梯更新改造工作部署后，市局立即会同市发改、住建等部门，迅速在全市范围内摸排符合政策要求的住宅小区，并积极组织指导小区物业申报国债支持老旧电梯更新改造。2024年，市局获国家发改委、住建部审批通过的共有96个项目（合计588台电梯），下达国债资金8820万元，获批电梯台数占全省获批总数近七成。目前，2024年所有获批超长期特别国债支持的老旧电梯更新项目均100%顺利开工，已完工188台，已拉动消费0.69亿元。二是积极组织2025年国债储备项目申报。市局会同市发改、住建等部门，印发了《关于进一步做好深圳市住宅老旧电梯更新改造有关工作的通知》，积极开展宣贯动员，摸排业主换梯意愿，提前部署组织全市住宅小区申报2025年度超长期国债支持项目。2024年12月31日，市局举办了2024年超长期特别国债支持老旧电梯更新项目全面开工仪式，进一步通过主流媒体大力宣传老旧电梯更新改造利好政策，持续发掘2025年住宅老旧电梯更新潜能。目前，根据国家发改委、住建部的正式申报通知，市局正紧锣密鼓地会同发改、住建等部门积极部署组织并指导全市住宅小区申报2025年度超长期国债支持项目，经审核，市局申报住宅老旧电梯更新项目共计500个，涉及4486部电梯，超长期特别国债资金需求约67290万元。

三、创新开展安全评估排查老旧电梯风险隐患

2014年，深圳市通过特区立法，明确15年以上老旧电梯由使用单位委托专业评估机构开展安全评估，并出台《电梯安全评估规程》，统一全市安全评估工作技术及程序标准。2024年，市局出台《深圳市市场监督管理局电梯安全评估监督管理办法》，并系统梳理全市应评估老旧电梯清单，逐台督促使用单位通过安全评估方式及时排查老旧电梯潜在风险，根据评估结论指导使用单位落实整改措施、合理制定老旧电梯更新改造计划，消除安全隐患。截至目前，全市累计完成老旧电梯安全评估6万余台次，通过安全评估结论推动老旧电梯更新改造约8千台（含运用补贴更新和自筹资金更新）。

四、部门协同破解老旧电梯更新改造难点堵点

深圳市局进一步推动建立电梯协同监管机制，凝聚老旧电梯更新改造合力，2024年会同市财政、住建等部门制定了《电梯安全提升专项工作方案》，针对开展老旧电梯安全评估及更新改造工作提出了“保障住宅小区老旧电梯更新改造补助资金”、“推动小区使用维修资金推进电梯更新改造进程”、“支持老旧小区业主提取住房公积金用于老旧电梯更新改造”等工作措施。推动住建部门修改《深圳市物业专项维修资金管理规定》，规定电梯存在事故隐患、或者电梯安全评估机构评估需拆除、更换电梯，经电梯安全监督管理部门认定的，物业服务企业可以申请应急使用物业专项维修资金，破解老旧电梯更新改造程序长、表决难这一桎梏。

五、发掘潜能重点攻坚，推进更新改造进程再上新台阶

当前，深圳市老旧电梯更新改造工作正在稳步推进中，市局将持续全面贯彻落实省局工作部署要求，深入贯彻“两新”政策，用足用好国债资金等各项补助政策，推动更多老旧电梯纳入更新改造支持范围，切实满足市民群众更新改造老旧电梯的愿望。一是持续发掘更新改造潜能。市局将继续会同市有关部门，借助市主流媒体平台、电梯广告屏、官方宣传账号等各类宣传渠道，并发动街道社区、电梯维保、物业服务等单位，多点发力，及时将国债政策要点资讯传播到各住宅小区，扩大国债政策利好知悉率，持续发掘住宅老旧电梯更新潜能。二是开展安全评估重点攻坚。市局将持续依法开展安全评估，将安全评估结论为更新的、日常隐患排查发现风险隐患较大的老旧电梯纳入住宅老旧电梯重点攻坚清单，会同市住建、发改等部门及各区政府多管齐下、共同推动清单内的住宅老旧电梯及时更新改造。三是出台进一步支持政策。市局将联合市住建、发改、财政等部门研究出台老旧电梯更新改造总体方案，优化住宅专项维修资金申请使用流程，开辟审批绿色通道，便利业主提取公积金用于电梯更新改造，用足用好国债资金，同时探索将地方财政资金的支持范围扩展到公众聚集场所、工厂及工业园区、写字楼等区域，助力全市老旧电梯更新改造进程再上新台阶。来源：广东特种设备安全

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